3 月 16 日、欧州委員会は、EU 産業の低炭素開発を促進し、現地のサプライ チェーンを強化し、EU がグリーン産業をリードできるようにすることを期待して、ネット ゼロ産業法と主要原材料法の立法提案を発表しました。革命。
地元の産業チェーンの支援から主要な原材料の保護まで、これら 2 つの法案は、米国のインフレ削減法への対応であるだけでなく、提案されている EU グリーン ニューディール産業計画の重要な要素でもあります。
2つの法案の主な内容は何ですか? 導入の背景は？ 中国の関連産業への影響は？ これらの問題は、詳しく検討する価値があります。
現地生産力重視
内容的には、「ネット・ゼロ産業法」は EU のネット・ゼロ産業の現地製造能力の向上に焦点を当てており、「重要原材料法」は EU のネット・ゼロ産業の上流の主要産業であるデジタル産業の確保に焦点を当てています。技術、防衛産業、宇宙技術、その他の戦略的セクター。 原材料の供給は安全です。
現在、EU の電気自動車、バッテリー、およびその太陽電池モジュールのほとんどの 3 分の 1 は、EU 以外の国から輸入されており、そのほとんどは中国で生産されています。 過去2年間、ファン機器やヒートポンプなどのEU独自の有利な産業も、競争力の低下や技術格差の縮小などの問題を経験しています。
したがって、ネットゼロ産業法は、上記の問題に対処し、これらの産業がクリーンエネルギーへの移行に十分に備えるようにするために、EU でのクリーンテクノロジーの生産を拡大しようとしています。 EU は、2030 年までに、地域の (戦略的な) ゼロカーボン技術の生産能力が EU のニーズの 40% を満たすことができるようになることを計画しています。
Net Zero Industry Act に含まれる主要なゼロカーボン技術には、太陽光発電と太陽熱、陸上および洋上風力発電技術、バッテリーとエネルギー貯蔵、ヒートポンプと地熱エネルギー、水素電解槽と燃料電池、バイオガス、バイオメタン、炭素回収とストレージ（CCS）技術、およびグリッド技術。 法案に含まれているということは、これらの技術が政策レベルのサポートだけでなく、補助金、資金調達、財政保証などの財政的および財政的支援を得ることができることを意味します。
別の「主要原材料法」は、EU が 2030 年までに、戦略的原材料の年間消費量の 10% 以上、地域での処理の 40% 以上、および地域でのリサイクルの 15% 以上を達成することを提案しています。単一の輸入国の割合は、EU の年間消費量の 65% を超えてはなりません。
請求書には 34 の主要な原材料が含まれており、そのほとんどが鉱物資産です。 これらの原材料は、EU 経済にとって戦略的に重要であると考えられており、高いサプライ チェーン リスクを伴います。 法案によると、欧州委員会は材料ソースを多様化することで依存関係に対処します。
法案が焦点を当てている主要原材料の中で、リチウム、コバルト、ニッケルはリチウム電池製造の主要原材料であり、希土類は工業用ビタミンと呼ばれ、優れた磁気、光学、電気特性を持ち、航空宇宙で使用できます。 、国防、風力発電、新エネルギー車。 および他の分野。
立法提案の開始時に、EU のスポークスマンは、いくつかの原材料の供給状況を指摘しました。 世界のコバルトの 63% はコンゴ民主共和国で採掘され、中国で精製されます。 EU のマグネシウム供給の 97% は中国からのものです。 世界中で永久磁石に使用されている希土類の 100% が中国で精製されています。 EU の白金族金属の 71% は南アフリカから供給されています。 EU のホウ酸塩供給の 98% はトルコから来ています。
この法案は、EU が主要な原材料を多くの第三国に大きく依存していると主張している。 グローバル経済のデジタルおよびグリーン経済への移行と相まって、これらの主要な原材料に対する世界的な需要が拡大し、EU サプライ チェーンの脆弱性をさらに助長しています。
この法案は、輸入を制限するだけでなく、主要な EU 原材料プロジェクトのライセンス プロセスを簡素化します。 この法案は、欧州連合が特定の新しい鉱山と処理プラントのプロジェクトを戦略的プロジェクトとして指定できることを提案しています。 戦略的鉱山プロジェクトは 24 か月以内に認可され、処理施設は遅くとも 12 か月以内に認可されます。
さらに、欧州委員会は、主要原材料の大規模なスキルパートナーシップの確立、供給が危険にさらされている埋蔵量の確立、原材料大学の設立など、主要原材料の画期的な技術の開発を強化します。主要な原材料サプライチェーンにおける労働力の強化 スキルの向上。
「インフレ抑制法」が中国に与える影響とは？
2022 年 8 月、米国は「インフレ削減法」を公布し、グリーン テクノロジーに 3,690 億米ドル相当の補助金と税制上の優遇措置を提供しました。 この法案は、米国の歴史の中で最も重要な気候法であり、米国の製造業に多くの投資をもたらしました。 法案が制定されてから数週間で、一部の企業は、米国での電気自動車、バッテリー、ソーラー製造への新規投資を合わせて約 280 億ドルを発表しました。
EU は、この法案が EU の電気自動車、バッテリー、再生可能エネルギー、およびエネルギー集約型産業に対する差別を構成し、欧州産業の競争力と投資決定に悪影響を及ぼすと考えています。
欧州のさまざまな業界団体や企業からの圧力を受けて、欧州委員会は米国のインフレ削減法に対するヘッジ手段を講じることを決定しました。
上記の措置の意図から判断すると、この 2 つの法案は、一方では欧州の柱となる低炭素産業を支援するものであり、他方では産業チェーンの源流における原材料の供給を確保し、関連産業の持続可能な発展。
ただし、これは、EU がゼロ カーボン産業関連機器と主要な原材料の輸入にしきい値を設定し、輸入需要を削減すると同時に、限られた増分で世界的な主要資源の競争を激化させていることも意味します。
現在、中国は世界の風力タービン設備、太陽光発電設備、リチウム電池、主要原材料の重要な輸出国です。 ネットゼロ産業の分野では、EU の太陽電池ウェーハとコンポーネントの 90% 以上、および電気自動車とバッテリーの 25% 以上が中国から来ています。 主要な原材料の分野では、EU のマグネシウムの 97% と、永久磁石に使用される希土類の 100% が中国から来ています。
この2つの法案が成立すれば、中国からの関連製品の輸出に影響を与える可能性があります。 一方、ネットゼロの産業や主要な原材料で技術的な優位性を持つ一部の中国企業は、ヨーロッパに直接投資する可能性もあります。
しかし、一部の研究者は、「インフレ削減法」の問題点と同様に、2 つの法案における貿易保護主義と一部の補助金措置が、世界貿易機関 (WTO) の貿易非差別規則に違反していると指摘しました。 欧州のシンクタンク、ブリューゲルの研究者は、2 つの案は 1960 年代の産業再生計画が失敗した時期にまでさかのぼると書いています。
「EUは地政学的な課題に直面しており、グリーンへの移行を加速する必要があります。これにより、補助金や競争促進産業政策などのEUの型にはまらない政策が正当化される可能性があります。しかし、これらの要因は、あからさまな保護主義や政府の介入を正当化することはできません。」
以前、米国が「インフレ削減法」を公布したとき、EU の政治家や欧州委員会の高官は、この法律が米国で生産活動を行う企業に公的補助金を提供していると信じて、米国の行動を非難しました。ヨーロッパの企業に損害を与えました。 利権を侵害し、WTO 規則を無視します。
EUの財務相は会議で、インフレ削減法の補助金はEUの自動車、再生可能エネルギー、バッテリー、エネルギー集約型産業を差別しており、EUの産業競争力と投資決定に大きな影響を与えると述べた. 米国は、この法案に関する EU の懸念を無視しており、これにより、EU は対応する報復措置を取る可能性が高くなります。
2 つの法案が提出された後、多くの政党から反対が寄せられました。 ヨーロッパのシンクタンク、ブリューゲルがEUの国家介入を批判したほか、アメリカのメディアPoliticoの記者も、低炭素産業で中国やアメリカと競争するために、EUが敗戦したことを指摘する記事を書いた。自由貿易の原則を定め、EU 当局者に新しいレッテルを貼る。 石炭を燃やすのをやめて、燃える原則に変えてください。」
現在、2 つの法案が欧州議会と EU 加盟国に提出されています。 最終的な立法結果は、欧州議会やさまざまな国でまだ議論されておらず、法案の内容にはまだ大きな変化があります。